行政主管部门说白了，就是政府里那些专门管具体事务的“手脚”，不像市长市长只管宏观，它们就是办事的。想想看，如今咱们办事，遇到各种各样的情况，比如想办个执照，要么想投诉个政策，要么想查查某家公司的情况，这时候哪位先上台面？要是非要找对头，那肯定是找那个有专门权力的人。在各级机关里，这就是最核心的那个部门，它手里有权力，能开口子，能发文件，能罚钱，能定规矩。

说白了，它就是个“总开关”，一开，门就关得严严实实；一关，世界就乱套了。大量人当作它只是那个挂着牌子、印着红头文件的机构，实际上不然，它更像是一个庞大的协调中枢，把散沙似的政策、法规、资金和人员，给聚在一起，然后再分派出去，让你去干。 有些单位看着挺正经，实际上内部运转也特别乱。

比如有些局，表面上看人手挺多，楼也挺大，墙上挂着密密麻麻的牌子，可实际上，里面的办事流程是啥样？你能想象吗？我想想，有人想去办个许可，得先在窗口填表，然后直接去哪个科室？各个科室之间如何沟通？要是审批慢了，那是哪位管的？要是审批快了，那是哪位拍板的？这里面充满了扯皮的空间。更别提那些“职能交叉”的坑了，有的部门管环保，有的管保险，还有的管消防，结局烂尾楼出于环保没审批先停工，后面消防又补了手续，结局哪位也别管了，没人负责到底。

这种“九龙治水”的局面，让大量本来该办成的小事，拖成了半年、一年，就连更久。 就拿咱们手里的执照来讲吧，那会儿可能只要找那个局，目前略微变动点，就得跑好几趟，就连得跑好几个部门。

你想问问，人家到底管啥？人家自己都认定管。

那是为啥？出于人家认定这就是我的地盘，这是我的管辖范围。结局呢？效率就低了，成本就高了。你当作那是“行政效能”，实际上那叫“官僚效率”。大家实际上都明白，搞效率不如搞关系，搞关系不如搞流程，搞流程不如搞规则，搞规则不如简化这个流程。可那个规则别看写在纸上，可老百姓根本看不懂，更看不懂如何操作。 就拿咱们这儿的主管部门来说吧，它是管你日常办事的。

你想开个公司，它给你发个营业执照；你想买个房子，它给你出个规划许可证；你想开个工厂，它给你批个环评。你一个个找，一个个跑，一个个填表，一个个签字，一个个盖章，这流程大约是啥样？你想想，这中间是不是充满了变数？有时候你要走一个程序，这时候你突然发现，这个程序不对，又得走另一个程序。

故此你会发现，办事越来越难，老百姓认定政府忒懒，政府认定老百姓费事。 实际上，这背后反映的，不是行政效率的难题，而是体制机制的难题。

那会儿咱们可能权力下放得比较多，目前呢？权力收得忒高了，结局大家都不愿意干事，出于怕担风险。大家都怕，怕一办事出了差错，那就是“失职”，那就是“渎职”，就算你当时是故意的，那也是不对的。

故此，你为了保险，情愿不做事。可这结局呢？是发展不起来。目前国家要鼓风，要搞高质量发展，让老百姓有事好办，让企业敢干、愿干，可目前的体制，恰恰是阻碍这些目标的达成。 再聊聊数据，看看数字讲话。就拿咱们这边的环保来说吧，环保局负责啥？负责查排污，负责抓污染。可你想想，查多少人？查多少企业？查多少项目？这数字肯定挺大。但难题是，查完了之后呢？

如何管？要是查了，企业就停产了，那经济就受影响；要是没查，污染就形成了，那赶明儿社会就出事。

这就叫两难。

有时候，一个项目刚立项，环保还没批下来，可企业已经开工了，要么已经建好了，这时候再批，企业能不能持续？要是不能持续，损失多大？这就没法估量了。 你想啊，企业建厂，是要周期的。设备买下来，要安装调试，投入造，这时候环保审批还没下来，造停了，那损失是直接的。目前呢？企业为了赶进度，往往先开工，再等审批。审批慢了，损失更大。

故此，目前的审批，大量时候是“先斩后奏”，要么“边斩边奏”。

这就是效率低下的直接体现。 再说说那种“九龙治水”的烂尾楼吧，就是典型的例子。环保、规划、建设、消防、园林，这几个部门，哪位都不管。出于哪位都怕得罪人，哪位都不愿主动牵头。结局呢？一个烂尾楼，环保没给批，规划没给批，建设没给批，消防没给批，园林也没给批。

最终，哪位也管不了了。

你想想，一个烂尾楼，喝凉水都塞牙，住进去的不舒服，住进去的开发商更难受，住进去的市民更难受。自然，市民是受害者，开发商是推手，但背后的责任，在那几个部门身上。 还有啊，比如某个惠民项目，政府发了个通知，说这个项目要搞了。结局呢？执行部门不管，举报部门不管，监管部门也没人管。最终呢？项目黄了，烂了，钱打水漂了。

那这笔钱是哪位出的？是政府的预算？还是哪位的责任？目前大家都在琢磨，是不是该重新走一套流程，是不是该简化一下手续，是不是该让老百姓少跑两趟路。 说到底，行政主管部门就是那个兜底的人。哪位找你哭，你就找它；哪位找你办事，你就找它。它有权力，有义务，有责任。但它目前忒懒了，懒到连自己都不想去碰。

故此，老百姓认定难，企业认定难，政府也认定难。

这就是目前的现实。 那未来呢？会不会好点？不知道。但肯定不可能好到像那会儿那样，像那会儿办事那么快，像那会儿审批那么顺。出于体制的东西，不是改一改就能好的。你得从根上挖。你得让大家明白，办事不是为了搞定任务，是为了解决难题。你得让大家知道，好办事，不是靠关系，不是靠人情，是靠流程，靠规则。你得让大家看到，政府也在努力，也在改进，也在想办法。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

那能彻底解决这些难题吗？恐怕不能。出于数据再多，要是流程没理顺，数据再多，也解决不了实际难题。你得先理顺流程，再建数据。你得先让大家敢干，再谈数据。你得先建立信任，再谈效率。 故此，行政主管部门，就是个“老规矩”，也是个“大总管”。它管你，也防你；它帮你，也管你。它是个挺复杂的角色，也是个挺现实的岗位。 你想啊，目前企业开工了，环保没批下来，你赶紧跑环保局，跑规划，跑建设。

这中间，是不是又跑了挺久？

是不是又耽误了工夫？

是不是又浪费了成本？这就是目前的痛点。 那如何办？

难道再搞几个新的部门？

难道再设几个新的局？

难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

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那能彻底解决这些难题吗？恐怕不能。出于数据再多，要是流程没理顺，数据再多，也解决不了实际难题。你得先理顺流程，再建数据。你得先让大家敢干，再谈数据。你得先建立信任，再谈效率。 故此，行政主管部门，就是个“老规矩”，也是个“大总管”。它管你，也防你；它帮你，也管你。它是个挺复杂的角色，也是个挺现实的岗位。 你想啊，目前企业开工了，环保没批下来，你赶紧跑环保局，跑规划，跑建设。

这中间，是不是又跑了挺久？

是不是又耽误了工夫？

是不是又浪费了成本？这就是目前的痛点。 那如何办？

难道再搞几个新的部门？

难道再设几个新的局？

难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

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难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

那能彻底解决这些难题吗？恐怕不能。出于数据再多，要是流程没理顺，数据再多，也解决不了实际难题。你得先理顺流程，再建数据。你得先让大家敢干，再谈数据。你得先建立信任，再谈效率。 故此，行政主管部门，就是个“老规矩”，也是个“大总管”。它管你，也防你；它帮你，也管你。它是个挺复杂的角色，也是个挺现实的岗位。 你想啊，目前企业开工了，环保没批下来，你赶紧跑环保局，跑规划，跑建设。

这中间，是不是又跑了挺久？

是不是又耽误了工夫？

是不是又浪费了成本？这就是目前的痛点。 那如何办？

难道再搞几个新的部门？

难道再设几个新的局？

难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

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难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

那能彻底解决这些难题吗？恐怕不能。出于数据再多，要是流程没理顺，数据再多，也解决不了实际难题。你得先理顺流程，再建数据。你得先让大家敢干，再谈数据。你得先建立信任，再谈效率。 故此，行政主管部门，就是个“老规矩”，也是个“大总管”。它管你，也防你；它帮你，也管你。它是个挺复杂的角色，也是个挺现实的岗位。 你想啊，目前企业开工了，环保没批下来，你赶紧跑环保局，跑规划，跑建设。

这中间，是不是又跑了挺久？

是不是又耽误了工夫？

是不是又浪费了成本？这就是目前的痛点。 那如何办？

难道再搞几个新的部门？

难道再设几个新的局？

难道再分几个新的条线？不中，那是徒增费事。你得从根本上改。你得让大家明白，好办事，不是要搞形式主义，不是要搞官僚主义。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来帮忙的，不是来添乱的。好办事，是要让大家能感觉到，政府是来服务的，不是来刁难的。 故此，行政主管部门，就是个“老好人”，也是个“中间人”。它夹在老百姓和企业中间，夹在政策和企业中间，夹在风险和责任中间。它既要督促大家干活，又要保护大家不干活。它既要提升效率，又要管住风险。它既要管得住，又要活得好。它是个挺不好办的岗位，也是个挺复杂的岗位。 大家知道，目前国家大力提倡数字化转型，推大数据。

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那能彻底解决这些难题吗？恐怕不能。出于数据再多，要是流程没理顺，数据再多，也解决不了实际难题。你得先理顺流程，再建数据。你得先让大家敢干，再谈数据。你得先建立信任，再谈效率。 故此，行政主管部门，就是个“老规矩”，也是个“大总管”。它管你，也防你；它帮你，也管你。它是个挺复杂的角色，也是个挺现实的岗位。 你想啊，目前企业开工了，环保没批下来，你赶紧跑环保局，跑规划，跑建设。

这中间，是不是又跑了挺久？

是不是又耽误了工夫？

是不是又浪费了成本？这就是目前的痛点。 那如何办？

难道再搞几个新的部门？

难道再设几个新的局？

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